2019年海南省人大常委会作业回眸
扛起海南全面深化变革敞开的人大担任  ——2019年海南省人大常委会作业回眸  ■ 本报记者 李磊  走过春夏秋冬,翻开曩昔一年海南人大作业的日历,有许多瞬间值得回想——  十三届全国人大二次会议上,全国人大常委会采用海南代表团主张,展开海南自由交易港法等立法调研、起草相关作业。  拟定出台《海南经济特区外国企业从事服务交易经营活动挂号办理暂行规则》《我国(海南)自由交易试验区要点园区极简批阅法令》,用立法保证海南全面深化变革敞开。  环绕生态环保、法治建造等方面,展开三次专题问询,为深化遵循履行中心抉择方案和省委布置、有用施行法令法规发挥了重要的推进效果。  刚刚曩昔的2019年,是新我国建立70周年,是海南推进全面深化变革敞开“方针履行年”,也是省六届人大常委会履职的第二年。在省委刚强领导下,省人大常委会深化学习遵循习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会准则的重要思维,坚持环绕中心、服务全局,坚持以人民为中心,实在实行宪法法令赋予的责任,充分发挥当地国家权力机关效果,交出了一份浓墨重彩的履职答卷。  全力推进海南自贸区自贸港法令系统建造  “经过!”  2019年3月15日,跟着十三届全国人大二次会议主席团常务主席、履行主席栗战书的庄重宣告,2900多名全国人大代表在上午的落幕会上投票经过了关于全国人大常委会作业陈述的抉择,赞同陈述提出的往后一年的主要任务和作业组织,其间包含采用海南代表团主张,展开海南自由交易港法等立法调研、起草相关作业。这意味着海南自由交易港法正式归入全国人大常委会作业方案、提上国家立法日程。  这一刻,海南铭记,全国关心。  建造海南自由交易试验区、自由交易港是习总书记亲身策划、亲身布置、亲身推进的严重国家战略。建造海南自由交易试验区和自由交易港,立法是要害环节。在曩昔的一年里,省人大常委会环绕着这一主题,紧紧扭住立法这一要害担任作为,取得了严重进展。  2019年,省人大常委会先后与华东政法大学等4所高等院校协作,深化展开海南自由交易试验区和自由交易港立法课题研讨,形成了一批重要研讨成果,为相关立法供给了重要依据。  一起,省人大常委会深化展开自由交易港立法需求专题调研,广泛咨询定见,仔细研讨证明,形成了包括人员、资金、货品、数据跨境活动,以及财税准则危险防控、胶葛处理机制等十个方面共54条的主张清单,为全国人大常委会立法调研供给了重要参阅。  紧贴新时代新任务加强立法  2019年3月26日上午,在海口举办的省六届人大常委会第十次会议的落幕会分外受人重视。在这次会议上,《我国(海南)自由交易试验区要点园区极简批阅法令》获会议表决经过。  这部法规进一步拓宽施行极简批阅方针适用范围,精简优化批阅内容和程序并同意在三亚崖州湾科技城等要点园区推行适用“三园”特别极简批阅,有力推进了极简批阅变革的深化。  用立法推进法治海南建造、促进变革展开高质量、进步办理系统和办理才能现代化水平,是曩昔一年里省人大常委会立法作业最明显的特征。  紧盯热门,推进要点范畴变革敞开立法——  拟定《海南经济特区外国企业从事服务交易经营活动挂号办理暂行规则》《我国(海南)自由交易试验区要点园区极简批阅法令》等法规,在用法治保证海南敞开的一起,有力优化着海南的营商环境。  此外,对《海南经济特区注册会计师法令》《海南经济特区律师法令》等法规进行了修正,一揽子废止14件不适应展开需要的当地性法规,进一步消除了影响经济社会展开的准则妨碍,有用释放了展开生机。  直面难点,用立法为海南的碧海蓝天青山绿水构筑法治屏障——  拟定《海南省日子废物办理法令》《海南省排污答应办理法令》《海南经济特区制止出产出售运用一次性不行降解塑料制品规则》,用最严厉的准则规则,为生态环境筑起了愈加紧密的法治防地。  展开为要,大力推进经济相关立法——  对准热门,拟定大数据开发使用法令、测绘地理信息法令、林木种子办理法令,出台关于海南省犁地占用税适用税额的决议。为促进海南经济高质量展开,供给了有力的法治保证。  民意在心,扭住事关大众切身利益、社会遍及重视的问题加强立法——  出台全国首个社会保证卡一卡通办理法规,拟定村庄规划办理法令,修正《海南经济特区公民无偿献血法令》。  在曩昔的一年里,省人大常委会先后审议经过省级当地性法规或法规性决议32件;同意市县当地性法规8件,超额完结了年度立法方案。  环绕全省作业全局展开监督  “请问省财政厅怎么把有限资金用在刀刃上?怎么保证资金发收效益、乡村人居环境得到应有的改进?”  ……  2019年7月29日下午3点,省人大常委会会议厅里济济一堂,正在进行的省六届人大常委会第十三次会议联组会议上,省六届人大常委会委员们正环绕我省乡村日子污水办理问题向应询人员展开专题问询。一问一答间,两边环绕着问题的症结,为全省乡村日子污水办理作业问诊评脉。  专题问询是强化人大监督的重要行动。在2019年里,省人大常委会紧盯自由交易试验区和自由交易港建造的严重问题,紧扣大众关心、社会重视的难点问题,依法对“一府一委两院”展开监督。  这一年,省人大常委会紧盯海南生态维护中最杰出、最急迫的水污染防治问题,继续发力、盯梢问效——  听取和审议了省政府关于2018年环境质量状况和环境维护方针完结状况的专项陈述,并对陈述发表的问题深化查因、提出主张,催促省政府研讨办法、加强整治。  这一年,省人大常委会秉持以人民为中心的展开思维,聚集大众所急所昐展开监督——  听取和审议省政府关于脱贫攻坚问题整改状况的专项陈述,催促省政府加速补短板、强弱项。  适应城市居民对标准物业办理的关心,对海南经济特区物业办理法令施行状况展开查看,催促整改履行,保证了居民合法权益。  这一年,省人大常委会以促进依法行政、公正司法、全民遵法为着力点深化展开监督——  环绕“基本处理履行难”主题,初次对省高院展开专题问询,推进了一批收效法令文书及时有用履行。  环绕省委关于打赢“禁毒三年大会战”布置,对禁毒法和我省禁毒法令施行状况展开查看。  这一年,省人大常委会还先后组织展开了免签方针施行、脱贫攻坚、扫黑除恶、知识产权维护等10项专题调研。  一年里,省人大常委会先后听取和审议专项陈述17个,展开3次专题问询、3次执法查看,为深化遵循履行中心抉择方案和省委布置、有用施行法令法规发挥了重要的推进效果。  海南全面深化变革敞开帆船正满。2020年,省人大常委会将继续深化学习遵循习近平新时代我国特色社会主义思维,将依据中心对海南自由交易港建造的最新战略布置和省委作业组织,当令调整、充分立法、监督等作业方案,保证省人大常委会作业有力遵守服务自由交易港建造全局。(本报海口1月15日讯) 【修改:刘欢】